新华社北京9月4日电  《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出“健全预算制度”，并从加强财政资源和预算统筹、强化对预算编制和财政政策的宏观指导、统一预算分配权、完善权责发生制政府综合财务报告制度等多个方面作出部署，为进一步深化预算制度改革指明了方向。

预算体现党和国家意志，服务保障党和国家的重大方针、重大方略、重大决策、重大工作？蒲У脑に愎芾硪苑ㄖ位⒐娣痘⑼该骰饕卣，坚持预算法定、实行全面预算管理，收入依法组织，支出标准科学，运行规范透明，约束严格有力，注重资金绩效。健全预算制度，既是加强财政资源统筹、强化国家重大战略任务财力保障的必然要求，也是推动高质量发展和推进中国式现代化的客观需要。

党的十八大以来，我国预算制度改革不断向纵深推进，修改（订）了预算法及其实施条例，出台实施一系列重大改革举措，政府预算体系不断完善，预算绩效管理改革全面实施，预算公开日益规范，政府债务管理得到加强，基本搭建起了预算制度的主体框架。但也要看到，预算制度和相关管理工作也存在一些需要改进的地方：预算分配权仍不够统一，财政资源统筹力度有待加大；一些领域财政支出不够规范透明，存在结构固化、资金浪费的现象，预算约束和绩效管理有待进一步加强；有的地方不顾自身承受能力，在民生领域作出超出财力可能的承诺和安排，影响财政可持续性；等等。

深入推进预算改革，健全预算制度，要围绕更好发挥集中财力办大事的体制优势，坚持守正创新，突出问题导向，进一步破除体制机制障碍，补齐制度短板，持续提升预算管理水平和财政治理效能。一是加强财政资源和预算统筹。把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理。将部门和单位的所有收入全部编入预算。加强一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算统筹和有机衔接。完善国有资本经营预算和绩效评价制度，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障。加强预算、资产、债务等资源统筹，优化资源配置，完善集中力量办大事的财政保障机制。二是强化对预算编制和财政政策的宏观指导。健全支出标准体系，建立完善动态调整机制，为预算编制提供科学依据。深化零基预算改革，打破基数概念和支出固化格局。完善中期财政规划对年度预算的约束机制，加强财政政策逆周期和跨周期调节。三是统一预算分配权，提高预算管理统一性、规范性。大力压缩代编预算规模和年中二次分配，防止和克服“钱等项目”现象，全面提高年初预算到位率，增强预算编制的科学性和准确性。推进预算安排与存量资金的有机结合，加大财政资金统筹和支出结构调整力度，推动资金项目科学整合，规范各领域、部门和单位预算支出管理，结合实际合理确定预算收支规模。四是深化预算绩效管理改革。加强公共服务绩效管理，强化事前功能评估。加快完善全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，强化绩效评价结果运用。五是完善预算公开和监督制度，提高预算公开工作质量。六是完善权责发生制政府综合财务报告制度，探索编制全国政府综合财务报告，加强数据分析应用。

在推进上述改革的同时，要不断健全财政法律制度，完善财会监督体系，加强财政科学管理，健全财政支出全链条管理制度，全面推进预算管理一体化建设，加强政府采购监管，提升国库管理水平，全面落实预算管理要求。各级领导干部应牢固树立科学的预算管理理念，带头坚持预算法定原则，落实党政机关过紧日子要求，强化预算约束，严肃财经纪律，切实把各方面资金管好用好。